2010 年6 月19 日,在中国能源研究会主办的中国能源战略与“十二五”发展论坛上,主导和参与中国“十二五”电力规划的多位专家聚首北京,讨论和透露了规划的诸多思路和细节。

　　我们的点评与分析新规划的出台将会改善目前电力体制不合理的现状

　　改革开放以来,对应于计划经济体制和垂直一体化的电力工业结构的政府体制,已不适应新形势下电力工业发展的要求,随着经济的大发展和市场化程度的推进,我国启动了一系列电力行业深层次的市场化改革,到目前共经历了四个阶段:

　　阶段一:1985-1997 年,电力产业规制分权化改革。这一阶段的变革主要有两个方面,一是规制机构的变革,由原来的高度集权到现在的适度放权,以省为规划实体;二是为了扩大产能,鼓励“集资办电”,引入了私有资本。

　　阶段二:1997-2001 年,电力企业政企分开改革。98 年取消了电力部,重新组建了国家电力公司,并且在六个省电力生产市场实施批发市场竞争。

　　阶段三:2002-2007 年,电力产业垄断企业拆分并且引入竞争。这一阶段基本完成了“政企分开”和“厂网分离”,将国家电力公司拆分为5 家发电集团公司,2 家电网公司和4 家辅业公司。

　　阶段四:2007 年-至今,“厂网分离”基本完成,纵向拆分进一步深化。下一步将进入“输配分离”和“配售分离”,这对于电网公司将是一场脱胎换骨的革命,也是下一轮电力规划的重点。