2013年全国能源工作会议历时两天，于1月8日在北京落幕。随后国家能源局在其官网上公布了会议主要内容，确定2013年的八项重要工作，其中大力发展新能源和可再生能源被放在突出的位置。　　

国家发改委能源研究所研究员姜克隽1月9日晚间接受采访说，从会议透露出来的信息看，环保和新能源产业的全社会投资额，将在未来一段时间内超出社会各方的预期。　　

政府高度重视　　

2013年全国能源工作会议明确指出，必须统筹能源与生态环境协调发展，从过度依赖传统化石能源，逐步转变到更多依靠新能源和可再生能源，把经济增长建立在资源可接续、生态可承载的基础之上。

对此，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示，新能源和可再生能源产业正受到政府层面的明确重视。　　

全国能源工作会议上确定了2013年将做好八项工作，其中排在第二位的是，大力发展新能源和可再生能源，积极发展水电，协调发展风电，大力发展分布式光伏发电。全年新增水电装机2100万千瓦、风电装机1800万千瓦、光伏发电装机1000万千瓦。　　

孟宪淦认为，光伏发电量的大幅增加是2013年能源工作会议的亮点之一。“虽然与水电和风电相比，光伏发电装机的增加总量不多，2013年只是增加1000万千瓦，但由于中国发展光伏发电的时间晚于水电和风电，与之前相比增幅巨大。”　　

2012年全国能源工作会议上首次将光伏发电列入计划中，当时提出的光伏发电装机目标是300万千瓦，而据孟宪淦透露，2012年中国的实际光伏装机发电增加在450万—500万千瓦之间。　　

姜克隽认为，在一系列利好政策的刺激下，2013年中国的光伏发电装机达到1000万千瓦并不难。

孟宪淦算了一笔账：2012年国家能源局发布的 《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》中要求，每个省（区、市）申报支持的数量不超过3个，申报总装机容量原则上不超过50万千瓦，如果各个省都按照最高限额申报，中国的光伏发电总量将达到1500万千瓦，再加上“金太阳”工程和光电建筑的发电量，2012年列入政府规划中的光伏装机已经达到2000万千瓦。此外，还有1000万千瓦的地面光伏电站。　　

他说，2012年列入政府规划中的光伏装机总量已经超过3000万千瓦，因此，全国能源工作会议提出“2013年发展光伏发电装机1000万千瓦”是在充分调研的基础上设置的合理目标。　

企业恢复信心　　

尽管深陷美国和欧洲光伏 “双反”困境中，但在中国政府近期出台的一系列开发国内市场的利好政策刺激下，企业的信心普遍有所恢复。　　

河南新乡市旭辉光能科技有限公司董事长张殿春透露，很看好今年的光伏产业，他说虽然光伏产业整体不景气，但是企业的投资额依然在逐渐增加。国家对光伏产业的政策扶持力度不断加大，光伏市场逐步从国际转向国内，期待2013年的具体补贴等利好政策尽快出台。　　

国际上的经验显示，在光伏发电产业处于发展的初期阶段时，需要政府对开发商提供补贴，以帮助企业降低成本。但是，国内许多光伏发电站都未能及时领取到国家的政策补贴，导致企业参与建设光伏发电站的积极性受到影响。　　

民生证券电气设备与新能源首席分析师王海生曾在公开场合表示，由于针对光伏发电的补贴措施细则并未出台，相关投资者应当谨慎进入，最好等到政策明朗后再考虑是否投资。　　

目前国内的光伏发电分为两部分，光伏发电站和屋顶光伏。姜克隽说，多个地方的发改委正在设计屋顶光伏发电的补贴电价，其中北京市的补贴额度将有望覆盖光伏发电企业的大部分成本，因此，屋顶光伏发电有可能在2013年获得比较快的发展。　　

一个佐证是，2012年财政部公布的第二批 “金太阳”项目只有2.8GW的项目获得批准，而提出申请的项目的发电量高达5GW。